3月20日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，要求水泥行业2025年底前要完成首次履约工作，并将逐步收紧碳配额，充分发挥碳市场功能作用。

4月15日，生态环境部发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点排放单位名录。

在业内人士看来，接连出台的碳排放权交易方案短期对水泥行业整体影响较小，但水泥企业需要在合规管理、技术储备和市场策略上提前布局，以应对后期逐步收紧的碳约束。

中长期看，碳交易机制的引入，将加速水泥行业低效产能退出，推动企业加快低碳技术应用和绿色转型，重构行业竞争格局和产业结构，具备能效优势和碳管理能力的企业将获得长期竞争力。

“水泥行业正式纳入全国碳市场，对加快清退低效产能，推动行业高质量发展具有重要积极意义。”中国水泥网·水泥大数据研究院水泥分析师李坤明直言。

李坤明表示，2024至2026年度为启动实施阶段，以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标。2027年以后，是碳市场深化完善阶段，碳配额方式也将由强度控制转向总量和强度“双控”，将倒逼水泥行业本身加快低碳技术研发，促使碳排放强度不断下降，加之需求长期面临下滑局面，客观上有利于水泥碳中和目标实现。

如何迎接“碳排放新政”？李坤明建议企业从生产端、管理端、市场端“三管齐下”——提升能效水平，加大技术投资；建立专业团队，加强核算监测；运用金融工具，积极参与市场。