近期，能耗双控在多地持续加码，继广西、广东、云南、江苏之后，浙江、山东、河南多地也开始对辖区内重点用能企业实行用电降负荷措施。

加上电力供应出现紧张，多地下达限电停电通知，水泥企业生产受到影响，致使多地水泥供应出现不同程度的短缺，市场供需频现失衡。外加近期煤炭价格的快速飙升，水泥生产成本也在不断提升，在多重因素夹击下，多地水泥价格应声上涨，上涨幅度创历史新高。

与此同时，在能耗双控停限产较严地区的“涨价潮”冲击下，也波及带动了周边地区水泥价格的上涨，逐渐形成全国普涨之势。

中国水泥网水泥大数据中心显示，截至2021年9月29日，全国水泥均价（P.O42.5散装水泥）约为596.4元/吨。同比上涨34.2%，超过了2019年底和2020年初的历史前高位，再次创下历史新高。

事实上，水泥行业这波“涨价潮”来的情理之中，却又因其来势过于凶猛而又在意料之外。

经历大跌 旺季价格反弹预期强烈

往年每年的8月底，水泥行业逐渐走出市场淡季，向“金九银十”行业需求旺季过度。通常情况下，随着下游建筑工程开工量的逐渐加大，水泥需求也逐渐向旺季过渡。尤其是今年5月份开始，全国水泥行业已经经历了一波较长时间的下跌走势。

中国水泥网水泥大数据监测显示，由于梅雨、高温、钢材等大宗商品价格大涨等不利因素影响，需求减弱，水泥市场5月下旬便进入淡季，水泥价格一路向下，直至7月底方止跌，价格下跌的时长、幅度都比往年同期要大。

国家发改委发布的建材行业2021年1-7月运行情况数据显示，今年1-7月，水泥产量13.5亿吨，同比增长10.4%，水泥行业营业收入5640亿元，同比增长10.1%，利润总额845亿元，同比下降11.1%。1-7月水泥行业增收不增利。

经历这一波大跌之后，进入8月向9月旺季过渡的水泥行业，行情启动的反弹，7月底到8月初起，水泥行业开始走出跌价低谷，进入上涨的趋势。

能耗双控“一刀切”水泥生产严重受限

8至9月的水泥行情在“意料之中”迎来反弹，但“意料之外”的，是突然而至的严苛能耗双控、限电限产措施，为本就开始启动的行情“火上浇油”。

今年8月17日，国家发改委发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，两广、云南、江苏等9省（区）能耗强度同步不降反升，为一级预警。其中，两广、云南、江苏等7省（区）能源消费总量也为一级预警，形势十分严峻。另有10个省份能耗强度为二级预警，形势比较严峻。全国节能形势很不乐观。

随后这一个多月里，多地出台了强硬举措，甚至不惜用“一刀切”限电的雷霆手段，确保完成全年能耗双控目标。自9月1日广西地区发布第一份加强能耗双控、水泥行业限产的通知起，各地的能耗双控措施纷纷升级加码。其中以广东、云南、江苏最为严苛，其他地区也均有不同程度的限电限产举措。多地采用“一刀切”式对水泥等“两高”行业拉闸限电，以求快速完成能耗指标。

能耗双控、限电限产措施带来了生产严重受限，水泥行业供应大幅收缩。

根据中国水泥网水泥大数据中心的市场调研了解到，据部分企业反映已接近空库，目前正值水泥需求旺季，此时的限产更是火上浇油。尽管多地水泥价格大幅上涨，预计随着停限产的进行和下游工地的消耗，部分地区水泥市场即将进入有价无货的局面。

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

与此同时，由于用电紧张，限电的范围也在一断扩大。目前，东北三省也进入了限电行列。而水泥作为高耗能行业之一，首当其冲被要求实行停限产也在情理之中。

煤价飙升 水泥成本持续大涨

一方面是需求旺季却供应紧缺，拉高了市场涨价预期。但另一方面，水泥企业还面临着原材料价格直线飙升给成本带来的压力。

今年以来，由于需求旺盛，供应持续紧张，煤炭价格一再大幅飙升。1月中旬动力煤价格曾一度突破1000元/吨，随后经历一个多月的短暂下跌后，便开启持续上涨趋势。

中国水泥网水泥大数据显示，上半年动力煤均价816.47元/吨，较2020年同期涨50.4%，截至9月29日，动力煤现货均价已经突破1600元/吨，较去年同期翻了一倍有余。部分地区甚至已经突破1800元/吨，直逼2000元/吨。机构预测，后续在冬季供暖等因素驱动下，煤炭价格仍将会持续高位运行。

煤炭作为水泥生产的重要原材料，其价格走势直接关系到企业生产成本的控制。根据测算，一般吨熟料要煤炭140-150公斤，煤价涨100元熟料成本上涨15元左右。煤炭价格的暴涨直接抬高了水泥企业的生产成本，给水泥企业带来了较大的成本压力。

涨价潮之下，水泥行业应如何应对？

行业需求旺季遭遇严苛的能耗双控、限电限产措施，造成供应的短缺，供需出现失衡。加上煤炭价格节节攀升、四季度恰逢施工旺季等因素叠加，不少地区水泥价格持续大幅上调，一次上调100元/吨也已屡见不鲜。更有甚者，某些地区一次上调130元/吨，部分地区的水泥价格已经冲破800元/吨，屡创历史新高。

中国水泥网大数据显示，8月底以来，全国及各地水泥价格指数连创新高。同时，这种紧张趋势尚无减缓迹象。

在外界看来，价格的持续上涨，企业将会是最大受益方。本轮涨价潮之下，水泥行业也因此被社会所诟病。但是事实上，水泥企业也有自己的苦衷，停产限产之下，很多当地企业无水泥可卖，有价无货。原燃材料的涨价也整得企业焦头烂额。说停就停、说限就限整得企业措手不及。

能耗双控是指对能源消费总量和强度“双控”。实行能源消费强度和总量双控，是加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排，是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。同时，国家“十四五”规划纲要将“单位GDP能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。要完成这个目标依然面临一定的困难和挑战，因此未来，能耗双控将会是一场“持久战”。

作为“两高”重点行业之一的水泥行业，应该如何应对这种持续紧张的局面？笔者认为，起码可以做到以下几点。

1、 力求水泥价格处于合理价格区间。

水泥市场价格实行市场调节价，由企业自主制定，通过市场竞争形成的价格。定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况，价格的制定应当符合价值规律。同时，企业要努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。

从大的方面说，企业要讲“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在市场价格出现较大幅度波动时，更要有法律概念。不可否认，供需出现了失衡，成本的大幅上涨是推动水泥价格持续增长的主要原因所在。水泥企业应客观认识这一局势，不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益和捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的违法行为。同时，要努力降低原燃材料上涨和停限产带来的负面影响，使价格不背离“合理”基本原则，始终要为消费者提供价格合理的商品。

2、积极补缺，稳定市场供给。

企业要在当地政府完成能耗双控工作部署下，积极挖掘潜力，合理安排作业班次，让有限能源消费量发挥出最大的作用。最大限度为市场提供水泥，减缓价格上涨过快趋势。

对于两广和江苏、云南等因双控措施严厉、水泥生产严重受限地区的周边能耗双控相对宽松地区企业，可适当加大对邻近地区的水泥供给，稳定市场供给，平抑局部地区价格过快上涨势头。

3、呼吁各地政府、协会，避免能耗双控“一刀切”。

各地政府也应结合各企业能源消耗、环保绩效、安全生产、技术装备等因素，积极提出实施差异化管控方案，促进水泥企业减污降碳降成本，避免“一刀切”。对于能效领跑者、环保绩效A、B级企业理应政策倾斜，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进水泥全行业高质量发展。

4、积极技术升级，部署“持久战”

此凡事预则立，不预则废。节能降耗减排是发展的主旋律，水泥企业应该未雨绸缪，在差异化政策引导下，提前部署实施技术升级战略，为未来的持续能耗双控，“碳双控”，超低排放，做足准备。越早采取措施，在市场竞争中越主动。